中部横断自動車道の長野県による地元勉強会はあまり意味がない！

ＮＯ，２０８　                                    　　２０１６年１０月２９日  今こそ手を取り合ってひとつに     　昴　         　　発行　のべやま動物診療所  　 http://katagiri.konjiki.jp/　        すばる          　 TEL・FAX　９８－４２２０

　野辺山高原やっとさわやかな秋空がかえってきました。この時期としては、霜の降りる回数も少なく、比較的暖かな１０月下旬です。雨が多かったせいか、木々の落葉が早く紅葉を楽しむには少し物足りなさを感じています。

《国民健康保険制度への国の補助金を１９８０年代の補助率５０％に拡充を》

　先日、「払える保険料と窓口負担の軽減」と題して国民健康保険の学習会があり参加してきました。その中で、全国の国民健康保険の実態（平成２６年度）が、資料として提示され、長野県の国保の特徴が浮き彫りになりました。

それは、まず、被保険者（加入者）一人当たりの保険料（税）の格差が、全国一であること。県下、最も高いのが南牧村の一人当たり１１４，９８７円、最も低いのが、大鹿村の３１，３５９円で、格差が３，７倍でこの格差は、全国一位です。

さらに、加入者一人当たりの医療費は、県下、最も多いのが平谷村の４５５，５９０円、最も少ないのが川上村の１７５，１３２円で、その格差は、２，７倍で、北海道に次いで全国２番目です。ちなみに、南牧村の一人当たりの医療費は、全国で３番目に安くて、１８９，７８３円です。

一方、加入者一人当たりの平均所得を見ると、長野県下では、トップが軽井沢町の２９８万円、次に川上村の１２２万円、３番目が南牧村の１１０万円となっています。

これらの資料から南牧村は、全国でも一人当たりの医療費が、１８万円と少ないのに、国保税は、長野県ではトップで、全国でもトップクラスに入ります。その理由は、所得が高いことに起因します。所得が高いために、国や県から交付される調整交付金が少なく、自前で保険制度を維持しなければならないことになります。所得が高いといっても平均所得の話ですから、低・中所得階層の世帯の保険税の負担は、大きくなってしまうと思われます。南牧村でも、所得階層別の世帯別保険税の分布表を作り、その実態を明らかにする必要があります。所得の２割以上が国保税として徴収されるとなると家計への圧迫は厳しいものがあると思われます。

１９８４年の国民健康保険法の改悪によって、国の補助率が大幅に見直され、それまで国保運用費の５０％を補助していたものが、２５％に削減されてしまいました。その結果被保険者（加入者）や地方自治体（保険者）の負担増が強いられてきています。国保は、社会保障の一環です。１９８０年代の補助率に戻し、国の責任で加入者、あるいは自治体の負担を軽減すべきです。

《中部横断自動車道、長野県主催の勉強会、開いてはみたものの？！》

　長野県による第２回目の勉強会が１０月２０日開催されました。参加者は前回の１５０名よりも減り、約１００名でした。長野県は、前回の参加者はじめ今回初めて参加する人たちに前回の会議の様子を議事録などの写しを作成・配布すべきですが、なんの資料も配布せずに、いきなり前回出された疑問点や質問に答える説明をパワーポイントを使って始めてしまい、ひんしゅくを買いました。

　中部横断自動道の建設費用及び建設後の維持経費（５０年先まで試算）を建設工法の違い（土構造・橋梁・トンネル）によって比較した説明がありました。建設費の比較は、土構造（盛土や掘割）を１とすると、橋梁は４倍、トンネルは６倍かかること、維持費は土構造を１とすると、橋梁は３倍、トンネルは４倍かかるという話です。厳寒の野辺山高原を走る道路の維持管理費を他の一般道路並みに計算しているとすれば、大きな誤算となるでしょう。

この説明を聞いて感じたことは、道路の維持費を５０年先まで見積もるのであれば、仮の話ですが、作物を生産する畑の賠償金額もその畑が生み出す粗生産額の少なくとも５０年分を補償対象にすべきだなと思いました。例えばということで、私が試算してみました。

白菜畑　１０アール当たり、７００箱、ひと箱１０００円として、粗生産額７０万円

二期作による生産であれば、１０アールで１４０万円

１４０万円×５０年＝７０００万円　　仮に３０％の所得があるとすれば、

所得としては、７０００万円×３０％＝２１００万円となります。

１００年なら４２００万円です。

中部横断自動車道の南牧村の横断距離は、最短で２０キロ、このうち仮に半分が畑と仮定すると、土構造として、道路幅は、法面を入れると３０メートルから５０メートル。

単純に１０キロ×３０ｍ＝３０ｈａ　または、１０キロ×５０ｍ＝５０ｈａ　これだけの畑の面積が潰れることとなり、仮にこの面積の畑の５０年間の粗生産額は、２１０億円から３５０億円に、所得額は、６３億円から１０５億円になります。

長坂～八千穂間の３４キロの道路の建設費は、約２３００億円、このうち北杜市側にかかる建設費は、１８００億円、残り５００億円で、南牧～八千穂間（約２５キロ）を建設することになります。この費用試算自体、長野県側をばかにした話はないわけですが、果たして、国は、その用地賠償費に、かかる畑に１０５億円を支払うでしょうか？是非、国の見解を伺いたいところです。

この勉強会後に何人かの参加者と話しましたが、「こんな説明会なら、もうやらなくてもいいや」という意見が多く聞かれました。国は、県に責任を押し付けるのではなく、これまで怠ってきた地元説明会を国が出向いて行うことを強く求めます。

西暦８８７年（１１２９年前）の平安時代仁和（にんな）３年７月３０日に起きた五畿七道の大地震（南海-東海地震）で、北八ヶ岳が大きく揺れ、大規模な山体崩壊が発生し、千曲川をせき止めたそうです。これから３０年の間に７０％の確率で南海トラフ地震が発生すると予想されています。北八ヶ岳の稲子岳は、山全体が滑りやすい状態にあるそうです。大地震などの際、千曲川の西側を走る高速道路が果たして災害時の緊急迂回道路として役に立つのだろうか？という新たな疑問も聞かれます。